三年百亿，宁波在“中国制造2025”领域发力

2016年8月18日，宁波成为全国首个“中国制造2025”试点示范城市”。随后，宁波相继发布了《“中国制造2025”宁波行动纲要》、《宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案》，明确了推进建设“中国制造2025”试点示范城市的目标、任务、途径和措施。

在这两份文件中，《纲要》是总体规划，提出了宁波市制造业转型发展、提升发展的原则、领域、工程和保障措施，力争使宁波市成为制造业创新发展城市。而《方案》更明确的指出：稀土磁性材料、高端金属合金材料、石墨烯等八大细分行业作为“3511”产业发展的主攻方向，和制造业创新能力、智能制造、制造业+互联网、工业强基等八大重点工程，是未来三年的发展重点。

 

“3511”新型产业体系（引用部分）

“3”：重点发展以新材料、高端装备和新一代信息技术为代表的三大战略产业

“5”：做强做优以汽车制造、绿色石化、时尚纺织服装、家用电器、清洁能源为代表的五大优势产业

“1”：积极培育以生物医药、海洋高技术、节能环保为代表的一批新兴产业

“1”：以工业创新设计、科技服务、检验检测为代表的一批生产性服务业

 

《纲要》和《方案》，让创业者了解到宁波未来十年在制造业的重点发展内容，吸引了一批相关领域的创业者的关注。但大家也在等待具体扶持政策的出台，以便于合理利用政府的资源帮助自己更好的发展。

近日经市政府常委会议审议，《宁波市推进“中国制造2025”试点示范城市建设的若干意见》（以下简称《若干意见》）正式通过，《若干意见》从着力打造新型产业体系、全力推进制造业智能升级、全面推进制造业领域供给侧改革、建立健全工作推进机制等4个部分，提出了22条精准扶持政策。

整体而言，在今后三年的试点期间，市财政局每年新增统筹安排33亿元专项资金，三年内总体会有超过百亿的扶持资金。

 

无咖在整合《若干意见》后，将从3个角度对政策进行介绍。

 

一、着力打造新型产业体系

打造新型产业体系涉及7条政策措施，分别是：

1、构建“3511”产业体系

2、鼓励引进大企业大集团

3、鼓励新建重大工业投资项目

4、鼓励企业加大工业技改投资

5、建设特色产业示范园

6、鼓励重点企业创新发展

7、鼓励开展产业链招商

其中，对属于“3511”产业，投资规模1亿元（含）以上的工业投资以及投资规模1000万元（含）以上的工业技改投资项目，实行分类分档分期补助，最高可达5000万元。针对特色产业示范园，对完成考核的园区每年给予500万元的奖励，连续三年完成考核目标的，另给与1000万元的奖励。建立园区是为了支持优势产业的聚集发展，所以在“3511”范畴内的创业项目都可以享受到园区的服务支持。对于创业者来说，既有了一个相对优惠的办公场地，也能享受产业集中的良好氛围。

在鼓励重点企业创新发展中，会分阶段建立龙头企业、行业骨干企业和高成长企业动态培育库，完成考核后会给与上述培育库企业相应的财政奖励。龙头企业、行业骨干企业更多的针对的是引进的大型项目，高成长项目更多的是创业型企业，这对于有资金需求的创业企业是利好的消息。

 

二、全力推进制造业智能升级

 

推进制造业智能升级需实行八大工程，分别是实施智能制造工程、实施制造业创新能力工程、实施工业强基工程、实施制造业+互联网工程、实施制造业人才提升工程、实施制造业单项冠军培育工程、实施绿色制造工程、实施质量品牌标准工程。

其中补助金额较大的政策如下：

1、鼓励企业实施各层次的智能化改造，最高可给予3000万元补助

2、支持设立自主研发制造的首（台）套装备产品专业险种，给予首年度保险费用80%的补助，最高可补助500万元

3、支持制造业创新中心建设，最高可享受不低于1亿元的补助

4、每年安排2亿元资金，面向我市“中国制造2025”，实施市“创新2025”重大科技专项

5、对我市智能装备重点优势企业与本地“四基”企业开展协同制造的，可给予采购方最高200万元的补助

6、建立新材料首批次应用保险机制，按首年度保险费用给予一定支持

7、对制造业领域的重点服务平台可给予最高200万元的补助

8、对大数据应用的试点示范项目，按照项目实际投入给予一定补助。

其余涉及到的补助项目包括工业创新设计、专业化众创空间、科技成果转化、单项冠军培育、人才提升等。对于创业者来说，高层次人才、经营管理人才、高素质技能人才最高可获得个人200万的补助，基本可以解决生活的后顾之忧。而众多人才的申报，也有助于创业企业引进优秀人才，实现项目的快速发展。

 

三、为全面推进制造业领域供给侧改革

该方面有5条政策：

1、促进金融要素向制造业优化配置

2、促进土地资源优化配置

3、创新财政支持方式

4、支持小微企业创业创新发展

5、改善企业发展环境

对于初创企业和创业者而言，利好的点在于以下几个方面：

1、创新财政支持方式中的油画基金与加大政府购买服务力度。这意味着宁波会有更专业的产业基金和创投基金，为创业者提供资金的支持。而政府购买服务，则让企业在行业管理、宣传推广、培训、对接等领域享受到便捷、高效的服务，而且专业性很强。

2、支持小微企业创新创业发展中，重点支持内容主要有两个方面。一是支持创业创新空间载体的建设，如众创空间、孵化园等，创业者可以在这些载体中获得针对性的创业服务与场地，载体也可以通过该政策获取补贴资金，更新设备，吸纳专业人才。而创业公共服务服务的建设与前文的政府购买专业服务有相似之处，政府每年安排不低于3000万的服务券，用于小微企业向专业化机构购买人才引陪、创业辅导、知识产权保护、财务法务指导等。另一方面是鼓励小微企业的转型升级，对创业之星最高给予50万的奖励。

3、改善企业环境，主要是帮助企业减负，支持优质产品的推广与出口。比如优质产品在推荐目录中，优先作为政府采购的范围。

此外，金融支持实体也是一大重点，其中提出，要全力保持制造业贷款合理增长，力争三年制造业企业贷款占全部贷款比重达到30%以上。对工业用地给出了最优折扣，规定全市每年新增用地指标35%用于工业（其中5%用于小微企业），并原则上用于市重点工业聚集区；对纳入“3511”产业体系的项目用地，可按不低于基准地价的80%确定土地出让底价。